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制度是人类社会活动的规范体系，是上层建筑的重要组成部分。不同国家社会生产力状况、历史条件不同，制度建设的道路也不同。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。,●党的十一届三中全会，建设中国特色社会主义制度的新起点；

易于使人降低对未来的预期。贫困限制了贫困者规划未来的能力，使其被迫局限于当下，在决策上往往更加偏好及时行乐而非延迟满足；贫困者可能会将有限的流动性更多用于短期消费而非长期储蓄，因此财富难以积累，更容易重返贫困。,平均海拔4000米以上的西藏，是我国唯一的省级集中连片特殊困难地区，也是中国发展不平衡、不充分最为突出的地区之一。

问：对抓好《规划纲要》贯彻落实有什么部署要求？,编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第3篇，敬请关注。

以完善党员、干部联系群众制度密切党群干群关系。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的内在要求。党员干部为人民用权、为人民履职、为人民服务，必须把加强同人民群众的联系作为重要内容。党的十八大以来，领导干部直接联系和服务群众制度深入推进，极大改善了党群、干群关系。完善党员、干部联系群众制度，必须持之以恒落实中央八项规定精神，巩固和拓展整治“四风”成果，以亲民为民、求真务实、公平廉洁的清正风气进一步赢得人民群众的拥护和支持。,《决定》正是紧紧围绕这个主轴，以主体篇幅，系统阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，明确而且有力回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，确立了我们在新时代进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的行动纲领。

丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，更好践行党的群众路线。建立完善覆盖不同领域、不同区域、不同群体等的制度化平台机制，围绕涉及全国各族人民利益的事情、一个地方人民群众利益的事情、一部分群众利益和特定群众利益的事情、基层群众利益的事情等进行广泛商量；构建社会各方面对话交流、恳谈沟通的平台，畅通利益表达渠道，让群众充分表达诉求，推动形成政策措施。,制度的生命力在于与时俱进。贯彻落实党的十九届四中全会精神，就要坚定不移地把完善行政体制推向前进，加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

我国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”党的十九届四中全会对坚持和完善这一基本政治制度，既明确了必须牢牢坚持的重大原则，又作出了新的制度设计和安排。贯彻落实全会要求，必须切实贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。,例举其二。其一，各民族共同当家作主得以实现。在旧中国，国内汉族与少数民族地位是不平等的，民族压迫和歧视严重存在。1924年，孙中山先生在其所著的《中国国民党第一次全国代表大会宣言》里提出：“国民党之民族主义，有两方面之意义：一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等。”而最终实现中华民族解放、中国各民族一律平等的是在人民当家作主的新中国。新中国把民族平等作为立国的根本原则之一，《中国人民政治协商会议共同纲领》就明确规定“中华人民共和国境内各民族，均有平等的权利和义务”。在中国共产党领导下，全国各族人民共同反对任何民族压迫和歧视，慎重稳进实施民族地区民主改革和社会主义改造，引导各族人民走上社会主义道路，各民族平等参与国家事务，全国人大代表包含各民族代表，全国政协设立少数民族界别，形成和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。邓小平同志说过：“我们的民族政策是正确的，是真正的民族平等。我们十分注意照顾少数民族的利益。中国一个很重要的特点就是没有大的民族纠纷。”其二，民族地区实现跨越式发展。新中国成立70年来，民族地区经济社会发展水平不断跃升，各族人民生活水平和质量不断提高。根据有关部门统计，2018年，民族8省区生产总值突破9万亿元，与1952年相比年均增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到33983元、11426元，与1978年相比年均增长分别为12.6%、12.1%。特别是党的十八大以来，民族8省区贫困人口从3121万人减少到603万人。在全面建成小康社会进程中，我国56个民族并肩奋斗、携手前行，共同描绘着实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

【編輯:鄭則仕】